办

汨办发〔2018〕2号

中共汨罗市委办公室

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关于印发《汨罗市产业项目建设年

2018年工作实施方案》的通知

各乡镇党委、人民政府，市直各单位：

《汨罗市产业项目建设年2018年工作实施方案》已经市委、市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共汨罗市委办公室

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2018年2月26日

汨罗市产业项目建设年2018年工作

实  施  方  案

为认真贯彻省、岳阳市关于扎实开展产业项目建设年活动要求，落实“五个一百”工程建设总体部署，推动产业项目落地投产见效，结合我市产业发展实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省、岳阳市有关项目建设的要求，全面贯彻市委十届二次全会和十二届人大二次会议精神，落实“四个十条”和“实体经济二十条”，扎实办理人大一号议案，以项目建设提质升级传统制造业、培育壮大新兴产业，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，夯实更高品质生态文化活力汨罗的经济支撑，努力实现市域综合实力领跑岳阳、争先湖南。

二、工作目标

坚持“招大引强、产业转型、延伸链条、放大优势”，通过每年“建成投产一批、新上开工一批、续建推进一批、签约落地一批、洽谈跟进一批、向上争取一批”，用3年时间，完成项目落地三年行动和扩产扩能“111”工程，落地项目100个以上，培育年产值过50亿元企业1家、过10亿元企业10家、过亿元企业100家。加快循环经济产业园“二次创业”，进一步延伸补齐产业链，实现产业转型升级，打造千亿园区和国家级园区；加快长沙经开区汨罗产业园招大引强，打造全省飞地经济样板；加快屈子文化旅游产业发展，打造长株潭休闲娱乐后花园；加快现代农业发展，打造一二三产业融合发展示范区。通过三产并进，多点发力，构建工业实力更强、文化旅游更旺、农业基础更稳的产业发展格局，确保县域经济综合实力争先进位。

2018年，力争落地项目40个以上，其中投资过5亿元（含5亿元）项目1个以上，培育年产值过10亿元企业3家、过亿元企业30家；循环经济产业园落地项目30个，新上扩产扩能项目8个；长沙经开区汨罗产业园落地项目10个以上，新上扩产扩能项目1个；屈子文化园开工建设项目8个。

三、工作任务

（一）加快招商引资

结合我市产业发展实际，瞄准中国500强、民营500强、行业龙头企业和成长性好的中小企业，围绕有色金属全产业链、再生塑料资源化利用、电子产业智能制造三大重点行业，每年引进一批实力项目。2018年，力争引进项目48个以上（单个项目总投资不低于2000万元），新开工项目25个以上。其中，循环经济产业园新开工项目10个以上，引进投资5亿元以上（含5亿元）项目至少1个；长沙经开区汨罗产业园新开工项目5个以上，引进亿元项目5个以上；粽子文化产业园引进项目3个以上。实行全员招商，开展产业招商月活动，乡镇每年引进项目2个以上，市直部门每年引进项目1个以上。贸促会除安排一部分人员负责项目数据统计和一、三产业招商外，其余人员分组负责循环经济产业园、长沙经开区汨罗产业园、屈子文化园三个园区招商。充分借助寓外乡友力量，大力落实“北上广深”乡友委托招商。（牵头领导：林治学、陈培宏、王敏求、陈若杨、陈双全、陈岭华、仇正勇、吴高明、宋辉、周育林，责任单位：市贸促会、湖南汨罗循环经济产业园区管委会、湖南汨罗工业园长沙飞地园管理中心、屈子文化园管理中心〈粽子文化产业园建设指挥部〉、各镇、市直各单位）

（二）积极争项争资

紧密对接国家产业投资方向，紧紧围绕资源循环化利用、智能制造、军民融合、电子信息、新材料、科技创新、文化旅游、现代农业等领域，精心储备和包装一批产业项目并做好向上申报，争取每年有一批项目进入上级规划笼子。2018年，包装储备项目30个以上，力争符合国家、省项目库申报条件的项目全部进入上级笼子，争取上级产业项目资金1亿元以上，为市域经济发展提供强劲动力。（牵头领导：林治学、陈若杨、陈双全、朱苇、陈岭华、仇正勇、吴高明、宋辉，责任单位：市发改局、各镇、市直各单位）

（三）推进项目建设

对于已经签约落地和向上争取的产业项目，组织市工信局、湖南汨罗循环经济产业园区管委会、湖南汨罗工业园长沙飞地园管理中心、屈子文化园管理中心、市发改局、市农业局、市科技局、市贸促会、市食品药品工商质量监督管理局、市商务粮食局等部门进行认真摸底，选出一批投资额度大、符合我市产业发展方向、带动辐射力强的好项目，确定年度目标任务。按照“四个一”（一名市级领导、一个责任单位、一个派驻干部、一抓项目到底）机制，制定联手帮扶任务分解表，将任务具体化、项目化、指标化，分解到各个时段，挂图作战、有序推进。（牵头领导：李冯波、林治学、舒文治、陈若杨、陈双全、陈岭华、仇正勇、吴高明、宋辉，责任单位：湖南汨罗循环经济产业园区管委会、湖南汨罗工业园长沙飞地园管理中心、屈子文化园管理中心、各镇、市直各单位）

（四）强化要素支撑

1. 落实财政资金1000万元，用于解决园区重大项目落地过程中的具体问题。（牵头领导：林治学，责任单位：市财政局）

2. 设立科技创新引导基金，支持企业自主创新。围绕屈子文化产业、有色金属、融资、农业产业等重点项目，加强与中南大学、长沙理工大学、湖南农大等高校合作，构建以企业为主体、产学研合作的产业技术创新体系。（牵头领导：彭千红、陈若杨、陈双全、仇正勇、宋辉，责任单位：湖南汨罗循环经济产业园区管委会、湖南汨罗工业园长沙飞地园管理中心、屈子文化园管理中心、市财政局、市科技局）

3. 设立产业发展基金，支持企业做大做强、股改上市，引进企业综合性服务平台，设立续贷周转基金，实现2018年融资15亿元以上。引导银企对接，贷款增速继续保持岳阳六县市第一，保障项目建设资金需求。（牵头领导：林治学、陈若杨、陈双全、朱苇、宋辉，责任单位：湖南汨罗循环经济产业园区管委会、湖南汨罗工业园长沙飞地园管理中心、市财政局、市政府金融办、各平台公司）

4. 结合岳阳“巴陵人才工程”、“四海揽才”计划和罗城英才“121”计划，年内引进产业项目建设领域高端人才20人以上，其中科技创新人才15人以上，为园区人力资源做好协调服务。推进“双创”平台建设，打造大学生、回乡人员等4个创业平台。（牵头领导：李冯波、林治学、陈若杨、宋辉，责任单位：湖南汨罗循环经济产业园区管委会、湖南汨罗工业园长沙飞地园管理中心、市委组织部、市人社局、市委编办）

5. 推动僵尸企业“腾笼换鸟”，盘活存量资源。2018年依法清理园区僵尸企业5家以上，依法清理园区闲置低效用地200亩以上。（牵头领导：林治学、杨峰、朱苇、刘四清、宋辉、孔剑、赵承卓，责任单位：市公安局、市检察院、市法院、市司法局、市国土资源局、湖南汨罗循环经济产业园区管委会）

6. 2018年上争工业项目建设用地指标1000亩，基本满足产业项目用地需求。（牵头领导：朱苇、陈岭华，责任单位：市国土资源局、市农业局）

7. 落实财政资金1000万元，安排土地指标100亩，重点支持10个农业产业化企业，加速农业规模化、标准化、品牌化。（牵头领导：林治学、朱苇、陈岭华，责任单位：市财政局、市国土资源局、市农业局）

（五）优化建设环境

1. 持续重拳整治“三违三强”行为，坚决惩处扰乱项目建设环境的不法行为，有效落实“围墙法则”。（牵头领导：杨峰、刘四清、孔剑、赵承卓，责任单位：市委政法委、市公安局、市检察院、市法院、市司法局、项目落地相关乡镇）

2. 深入整治产业项目建设中的不作为、缓作为、乱作为行为，落实一把手责任，严查项目审批和服务中的“雁过拔毛”行为和服务不到位问题。（牵头领导：柳雁翔，责任单位：市监察委、市委组织部、市政务服务中心）

3. 制定行政审批服务清单、流程清单、负面清单，设立园区行政审批服务中心，实行“一站式”服务，执行“二号公章”，集中受理、全程代办、见章盖章，落实“背靠背”审批，减少企业制度性成本，提高项目建设效率。（牵头领导：林治学、陈若杨、宋辉，责任单位：市发改局、市政务服务中心、市政府法制办、市委编办）

四、工作保障

（一）加强组织，明确责任。成立汨罗市产业项目建设年工作领导小组，由喻文同志任组长，朱平波同志任第一副组长，林治学同志任执行副组长，除上述人员外的市委常委会议组成人员、市人大常委会副主任、市人民政府副市长、市政协副主席任副组长，各镇和市直各单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室（设市发改局），由林治学同志兼任办公室主任，吴高明同志兼任办公室常务副主任，周雄伟、楚军、曾灿同志兼任办公室副主任，具体负责产业项目建设年活动的日常调度和综合协调。产业项目建设年工作领导小组下设4个工作小组:（1）工业项目建设工作小组，由吴高明同志任组长，陈若杨、宋辉同志任副组长，领导小组办公室设市工信局，由楚军同志任办公室主任。（2）农业项目建设工作小组，由闵秀明同志任政委，李冯波同志任组长，陈岭华同志任副组长，领导小组办公室设市农业局，由李银海同志任办公室主任。（3）文化产业项目建设工作小组，由彭千红同志任组长，王敏求、仇正勇同志任副组长，领导小组办公室设文旅广新局，由涂猛同志任办公室主任。（4）商贸项目建设工作小组，由陈双全同志任组长，陈培宏、朱苇同志任副组长，领导小组办公室设商务粮食局，由彭建芳同志任办公室主任。各镇要相应成立领导小组并明确工作班子。市直各联点帮扶单位要抽调专人负责产业项目建设年工作，具体人员由市委组织部和市委选派办统筹协调。

（二）加大调度，及时协调。坚持项目建设“三级调度”制度。市委书记、市长每季度调度一次项目建设。市级领导月调度，联系项目市级领导要深入项目建设现场，每月召开一次现场调度会，解决项目建设中存在的问题。半年度召开讲评会，年底召开现场观摩会，进行绩效评估。责任单位和联点帮扶单位日常调度，全力服务项目建设。

（三）加强宣传，造浓氛围。认真贯彻落实省、岳阳市产业项目建设年有关要求，高度统一思想，凝聚工作合力。在政府门户网站、电视台、时刻新闻等主要媒体开辟专栏，大力宣传汨罗的招商政策、产业优势、投资环境，及时报道项目建设过程中的先进事迹和人物，曝光一批损害项目建设的反面典型。适时邀请人大代表、政协委员视察项目建设工作，形成全社会人人参与、关心和支持项目建设的氛围。

（四）严格考核，兑现奖惩。市委督查室、市政府督办室、领导小组办公室联合组成产业项目建设年工作考核组，根据任务分解表和考评细则，跟踪督查工作进展情况，实行“一周一督查、一月一通报、半年一讲评、年终定奖惩”的督查考核机制。各单位任务完成情况纳入全市综合绩效考核范围，设立产业项目建设年专项奖，对项目建设中的有功人员给予重奖，对工作不力、未完成任务的责任单位、联点帮扶单位和具体责任人严格问责。

附件：1. 汨罗市2018年工业重点项目建设任务分解表

2. 汨罗市2018年三产业重点项目建设任务分解表

3. 汨罗市2018年农业重点项目建设任务分解表

  中共汨罗市委办公室                     2018年2月26日印发