汨罗市罗江镇2018年度汛方案

罗江垸防洪预案

一、基本情况

罗江垸地处汨江与罗江两水交汇之处，建于1970年，垸内辖7个村，146个组，总面积21134，其中耕地面积14500亩，保护人口14881人。一线防洪大堤16.71公里，其中汨江大堤，长5485米。面宽5至10米；罗江大堤长8105米。宽4至8米，东冲撇洪渠堤长3120米，面宽3米。大堤高程都已达38.5至39.2米。现有涵闸47处。垸内间堤两条，其中叶家冲撇洪渠间堤长700米，范家泷间堤长200米，境内撇洪渠有两条，其中东冲撇洪渠5120米，叶家冲撇洪渠2300米。内湖面积629亩，可蓄水182万立方米，排渍机埠3处7台825千瓦。该垸人口、耕地、经济基础分别占全镇的60%、73%和80%，因此保证罗江垸的安全，对全镇人民群众的生命财产安全和社会经济的稳定发展有着举足轻重的关系。

二、指导思想和目标

坚持以党的十八届五中全会的重要思想为指针，全面贯彻《防洪法》，坚持防重于抢，抢重于救的方针，立足于防大汛、抗大灾、抗多灾的思想，严密组织，周密部署，坚持一切行动听指挥。全力以赴，严防死守，保证遇历史最高洪水位不垮堤，力争把灾害降低到最小程度。

三、明确职责

大堤按原划分的责任堤段到村，实行包干负责制，村书记、主任为防汛第一责任人。

四、作战方案

罗江镇成立由党委书记倪勇任政委，镇长   任指挥长组成的防汛指挥部，分垉塘、罗滨、东冲、叶家冲、京街、廖家段和刘花洲等堤段制定防汛岗位责任。1318人组成防汛三队人员，其中技术队18人，巡逻300人，抢险1000人。

1、水位达到34.0米并呈涨势，由罗江镇组织劳力全面清基扫障，防汛人员开始巡堤，24小时密切注视水情、雨情、险情，每天8：00、16：00向市防汛指挥部报告情况。

2、进入警戒水位（35.0米）并呈上涨趋势，市级包垸领导和技术人员、包垸责任单位、抢险人员到岗到位。巡查队员实行24小时巡堤查险，巡堤查险人员每公里大堤不少于5人/班，全镇必须有100名抢险队集中待命，全镇所有车辆、船只登记造册，随时调用。险工、薄弱堤段巡查人数由前线首长视工情、险情另行确定，每天0：00、8：00、16：00向市防汛指挥部报告防汛情况。

3、进入保证水位（36.5米）并呈上涨趋势，镇防指按《防洪法》宣布进入防汛紧急期，按岗位责任制所有防汛抢险集中队员全部到达指定岗位。巡堤查险人员增至8人/班，必须有200名专业抢险队员集中待命，所有机动车辆、船只一律待合。垸区群众做好转移准备，随时向防汛指挥部报告情况。

4、当江河水达到历史最高水位（35.9米）时，镇防汛指挥部应即组织垸内群众转移，安全转移总负责人为镇政府镇长，各村转移负责人为包村镇干部。

5、主汛期到来前，要协助综治办抓好采砂船只的汛期固定保安工作，与河道部门一道加强河道管理，禁止乱采乱挖。进入警戒水位，采挖船只一律停上作业，靠岸固定保安。

6、确保通讯畅道。进入汛期，无线电台、程控电自话要派专人24人小时值班，每天向防汛指挥部报告情况。

7、要留足内河调蓄库容。进入汛期后，内河控制蓄水位27.5米，平时要抽水空湖，以利暴雨时调蓄。

汨罗市罗江镇防汛抗旱指挥部

2018年3月12日

罗江垸2017年度镇、村干部、技术员防汛抢险岗位责任表

堤段位置	堤段所在村	镇负责干部及包堤段 责任人	村责任人	水电站 技术员
罗江垸0+000—2+000  长2000米	汨东村	许文丰	刘清波	周铁辉
罗江垸2+000—2+800  长800米	汨东村	陈  勇	廖  雄	周铁辉
罗江垸2+800—5+000  长2200米	滨江村	干汉林	许德标	叶泽民
罗江垸5+000—7+000  长2100米	滨江村	秦  双	廖建春	叶泽民
罗江垸7+000—9+700  长2700米	罗滨村	陶吉松、仇  军	黄冬波	许正和
罗江垸9+700—11+250  长1550米	罗江村	黄伦辉	叶余良	丁细良
罗江垸11+250-16+700  长5450米	罗江村	曾先进	刘常文	丁细良

罗江垸涵闸基本情况

序  号	所在村	涵闸名称	断面（m）	闸底高程	结构材料	闸门型式	守护人
1	汨  东	毛边咀闸	0.7*0.7	36.5	砼	插板	徐次皇
2	汨  东	胥家磬闸（2）	0.7*0.8	34.5	砼	提升启闭式	徐次皇
3	汨  东	刘公见机埠闸	0.7*0.6	36.0	砼	插板	刘泽明
4	汨  东	刘公见泄洪闸	Φ0.3	33.0	砼	插板	刘清波
5	汨  东	老洞坑闸	0.8*1.1	32.5	砼	提升启闭式	刘世根
6	滨  江	何老屋闸	0.8*1.1	32.2	砼	提升启闭式	许棉兵
7	滨  江	青境山机埠管	Φ0.4	37.0	砼	插板	许德标
8	滨  江	范家垅闸	0.8*1.1	32.0	砼	提升启闭式	廖加军
9	滨  江	中河机埠闸	Φ0.4	36.0	砼	插板	许贤红
10	滨  江	中河新机埠管	Φ0.4	37.0	砼	插板	许贤红
11	罗  滨	红花大闸	2.6*3.5	28.5	浆砌石	提升启闭式	蔡方红
12	罗  滨	油埠滩渡槽	0.8*0.8	35.0	砼	插板	赵稳根
13	罗  滨	道冲撇洪渠闸	0.8*0.8	35.0	砼	插板	杨作化
14	罗  江	梁家坪大闸	0.8*1.1	32.0	砼	提升启闭式	梁中爽
15	罗  江	梁家坪机埠闸	0.5*0.5	35.0	砼	插板	梁中爽
16	罗  江	李家坪闸	0.6*0.6	32.5	砼	提升启闭式	李先主
17	罗  江	李家坪灌溉管	Φ0.3	33.2	砼	铁拍门	李先主
18	罗  江	李家坪泄洪管	Φ0.4	32.7	砼	插  板	李先主
19	罗  江	斜步团泄洪管	Φ0.3	32.5	砼	铁拍门	刘宗尚
20	罗  江	斜步团泄洪管	0.8*0.7	36.0	砼	插  板	刘宗尚
21	罗  江	刘家坪渠洪管	Φ0.3	34.0	砼	插  板	刘宗尚
22	罗  江	彭家廖灌溉管	Φ0.25	34.5	砼	插  板	翁干忠
23	罗  江	彭家廖灌溉管	Φ0.3	33.0	砼	铁拍门	翁干忠
24	罗  江	彭家廖灌溉管	Φ0.3	34.0	砼	插  板	翁干忠
25	罗  江	樟树屋灌溉管	Φ0.3	34.5	砼	插  板	翁三平
25	罗  江	樟树屋灌溉管	Φ0.4	34.2	砼	插  板	翁三平
26	罗  江	樟树屋灌溉管	Φ0.4	34.2	砼	插  板	翁三平
27	罗  江	何家咀泄洪管	0.4*0.5	37.0	砼	插  板	刘中华
28	罗  江	何家咀渡槽管(3)	0.4*0.5	37.0	砼	插  板	周四兵
29	罗  江	李家屋泄洪管	Φ0.3	36.0	砼	插  板	李先主
30	罗  江	周家山灌溉管	Φ0.3	36.0	砼	插  板	周庆余
31	罗  江	周家山灌溉管	Φ0.3	26.0	砼	插  板	周庆余

罗江镇水库度汛方案

我镇共有小（一）型水库4座、小（二）型水库38座，其中2016除险加固水库8座。为确保水库安全度汛，实现在设计暴雨频率下“不垮一库”的工作目标，特制定如下度汛方案：

一、除险加固的8座水库要严格控制主汛期蓄水位，留足防洪调蓄库容，主汛期前只能蓄主设计水位时蓄水量的60%。一些病险库虽已经整治，但必须加强观察。其他非病险水库主汛前的蓄水量不超过设计水位时蓄水量的80%。

二、当水库蓄水达到控制水位，安排水库守护人防守值班。加强巡逻，发现问题，及时报告，各水库都要确定防汛人员和抢救人员，要求小（一）型水库8—10人，小（二）型水库6—8人，抢救队人数小（一）型水库150人，小（二）型水库100人。（详见《水库防汛“三队”人员花名册》）

三、组织人员进行杀青。一旦进入主汛期，迅速督促水库守护人对水库的堤坡进行杀青，为便于查险、处险做好准备。

四、确保道路、照明、信息畅通。主汛期到来前，对水库防汛公路进行全面维护，确保道路畅通，主汛期间，小（一）型水库架通照明线路，并接通有线电话，保证通讯畅通。

五、对一些容易诱发纠纷，可能导致上访等不稳定因素的水库，主汛期前一定要严格控制蓄水，坚决执行水库的防汛计划，搞好工程的维修，尽量减少淹没损失。

六、每座水库必须在汛前由水库所在村备好防汛物资，按照《湖南省防汛物资储备定额》的标准要求落实到位。

汨罗市罗江镇防汛抗旱指挥部

2018年3月12日

罗 江 镇 水 库 防 汛 责 任 表

村  名	水库名称	镇政府负责人	村级负责人	守护责任人	技术员
罗滨村	道冲水库	干汉林	黄冬波	黄艳辉	许正和
罗江村	垉塘水库	杨志国	刘常文	周恩泽	叶泽民
罗江村	立新水库	王  微	叶余良	周建龙	叶泽民
红花山村	明月水库	毛会明	翁光辉	李先勇	周铁辉
红花山村	回龙水库	黄卫平	李  辉	李小华	周铁辉
石仑山村	石仑水库	许勇奇	毛  昶	毛勇军	周铁辉
石仑山村	烟竹水库	甜勇	孙阳辉	涂胜龙	周铁辉
石仑山村	山塘水库	刘威（小）	张文明	张  宪	许正和
红花山村	超美水库	徐左田	翁光辉	翁移见	许正和
红花山村	东南塘水库	毛桂忠	黎汉波	程细求	许正和
红花山村	红花山水库	仇细保	黎汉波	黄  庆	许正和
罗江村	东冲水库	许念	黎安超	廖丙煌	叶泽民
罗江村	新塘水库	彭刚	黎安超	曾仁武	叶泽民
罗江村	三八水库	龚斌	罗灿	骆三其	叶泽民
黄市村	团结水库	毛卫明	胥秋景	黄志军	龙德胜
黄市村	霍家湾水库	罗健	黄和良	胥世林	龙德胜
黄市村	横龙水库	冯正伟	黄和良	胥三和	龙德胜
黄市村	朱家塘水库	徐政	李公正	胥方龙	龙德胜
黄市村	中塘水库	李卫知	胥升旗	杨青龙	龙德胜
黄市村	均塘水库	伏四军	干五良	姜恩良	龙德胜
黄市村	东风水库	翁朝辉	黎庆丰	叶利军	龙德胜
黄市村	青塘水库	宋求元	干永红	龙畅登	龙德胜
托头岭村	大桥水库	喻献文	龙庆阳	李瑞其	龙德胜
托头岭村	四清水库	李伟立	李青松	常建青	龙德胜
金塘村	丰皮塘水库	廖德军	黎清华	黎红伟	龙德胜
金塘村	九斗龙水库	翁朝辉	黎中胜	陈关	龙德胜
尚义村	石堰水库	干正求	黎细龙	黎细龙	龙德胜
尚义村	牌楼水库	邹巍峰	黎岳兵	黎建国	龙德胜
尚义村	西冲水库	陶吉松	黎站武	朱宏恢	龙德胜
托头岭村	黄市水库	周海林	朱学荣	朱孟文	龙德胜
天井村	袁家塘水库	仇  军	付建伦	傅拥兵	丁希良
天井村	海公桥水库	丁希良	丁飞雄	傅细根	丁希良
群英村	沙塘水库	常念兵	李文明	李  岳	丁希良
群英村	石头口水库	李惠仁	李细仲	李赦根	丁希良
天井村	吴家冲水库	胡卓	康怡章	丁新国	丁希良
山秀村	白马水库	黄伦辉	李利民	喻雪辉	丁希良
山秀村	毛坡垅水库	于稳科	李利军	李泽辉	丁希良
嵩山村	天井水库	彭湘华	王辉祥	易仁明	丁希良
嵩山村	官冲水库	喻献文	王建光		丁希良
嵩山村	赵公塘水库	秦双	王建光	黄武	丁希良
嵩山村	反修水库	廖宁	王辉祥	张长根	丁希良
嵩山村	介山水库	杨孟皇	熊阳保	戴孔仁	丁希良

罗江镇小（一）型水库基本情况

水库名称 基本情况	垉塘水库	道冲水库	黄市水库	立新功水库
坝  高（米）	12	11	17.5	11
坝  长（米）	284	180	408	347
坝顶高程（米）	49.6	50	72.5	55.4
集雨面积（km2）	1.9	4.5	2.0	0.6
库容（万m3）	100	124.34	227	105.14
溢洪道宽（米）	10	11		20
溢洪道深（米）	1.1	0	0	0
溢洪道高程（米）	47.1	47.5		52.9
涵管直径（米）	Φ1	Φ1	Φ0。8	Φ1
灌溉面积（米）	2000	2500		500
兴建年份	2013	2011	2008	2013

罗江镇小（二）型水库基本情况

水库名称	集雨 面积 （km2）	库容 （万m3）	灌溉 面积 （米）	坝  高 （米）	坝  长 （米）	坝顶 高程	溢洪道（米）			兴建年份
							宽	过水深	高程
东  冲	1.83	51	600	10	100	47				2012
新  塘	0.5	12.7	300	7	140	52．21	2	1.7	40.77	57
三  八	0.4	16	400	7.2	120	43．22	2.4	1.6	41.71	64
超  美	0.4	15.5	320	9.1	133	53．1	2.4	1.9	42.9	62
东南塘	0.6	30	1300	10	216	51．0	2.4	1.4	48.33	2013
红花山	0.7	14	400	14.5	65	54.50	2	1	50．43	2013
回龙塘	0.4	11	260	6	105	57．84				2013
明  月	1.1	25.7	500	8	125	50．59	2.6	0.5	48.09	59
烟  竹	0.8	21	540	8	172	52．63	2.6	0.4	50.13	2014
石  仑	0.85	40.5	1000	10.5	290	54．64				2012
山  塘	0.5	26.5	800	11	118	54．33	3	0.8	51.83	57
团  结	0.5	24	620	8		55.43	2	1.2	54.19	57
霍家湾	0.62	14	200	6		67.91	0.5	1.8	66.05	62
水库名称	集雨 面积 （km2）	库容 （万m3）	灌溉 面积 （米）	坝  高 （米）	坝  长 （米）	坝顶 高程	溢洪道（米）			兴建年份
							宽	过水深	高程
横  龙	0.46	10	201	11		58.04	1.2	0.6	57.45	57
朱家塘	1.0	12	500	7.5		52.59	4	2	50.58	58
中  塘	0.3	11	300	9		53.48	3.5	1.1	52.37	59
均  塘	0.4	10	300	7		52.61	1.5	1.5	50.44	58
东  风	0.8	20	576	8		54.44	2.6	1.6	61.29	59
青  塘	0.5	16.5	600	11		51.38	2.5	1.5	49.82	73
大  桥	0.4	20	400	7		51.67	2	1.2	50.36	59
四  清	0.4	15	500	11		55.26	0.8	2	52.7	64
丰皮塘	0.6	14	208	8.5		51.1	3	1.4	49.65	57
九斗龙	0.6	30	590	9		51.72	4	1	50.67	58
石  堰	1	20	500	11		67.41	3	1.3	66.11	59
牌  楼	0.4	10	400	6.5		54.17	0.8	1.5	52.57	59
西  冲	0.4	10	315	9		59.13	2.5	1.5	57.51	66
袁家塘	0.3	10	470	9		63.52	1.2	1	62.32	57
海公桥	2.7	24	500	6.5		53.63	2.5	1.4	51.27	59
水库名称	集雨 面积 （km2）	库容 （万m3）	灌溉 面积 （米）	坝  高 （米）	坝  长 （米）	坝顶 高程	溢洪道（米）			兴建年份
							宽	过水深	高程
沙  塘	1.1	10	300	9.5		51.61	2	1.5	49.8	57
石头口	0.3	10	420	7			2	1.5		2015
吴家冲	0.18	11.6	350	9.4		57.6	3	1.2	56.4	89
白  马	1.8	40	1800	16		68.17	2.1	1	66.97	78
毛坡垅	0.4	10.5	500	10			2	2		91
天  井	0.6	20	800	11.5		69.33	1.5	1.2	67.95	57
官  冲	0.23	10	250	9		62	1	1.5	60.5	89
赵公塘	0.4	10	200	6.2		48.61	1.2	1	47.16	58
反  修	0.2	18	500	12.8		63.48	1.4	1.8	61.47	59
界  山	0.2	10	210	7.1		58.88	1.2	0.8	58.08	59

罗江镇水库防汛物资储备情况

村  名	水库名称	砂卵石 （立方）	编织袋 （个）	编织布 （平方）	备注
罗  滨	道  冲	100	2000
罗  江	垉  塘	100	2000
	三  八	20	1000
	东  冲	20	1000
	新  塘	20	1000
	立新功	100	2000
红花山	明  月	20	1000
	回  龙	20	1000
	超  美	20	1000
	东南塘	20	1000
	红花山	20	1000
石仑山	石  仑	20	1000
	烟  竹	20	1000
	山  塘	20	1000
黄  市	团结	20	1000
	霍家湾	20	1000
	横龙	20	1000
	朱家塘	20	1000
	中塘	20	1000
	均塘	20	1000
	东风	20	1000
	青塘	20	1000
托头岭	大桥	20	1000
	四清	20	1000
	黄市	100	2000
金  塘	丰皮塘	20	1000
	九斗龙	20	1000
尚  义	石堰	20	1000
	牌楼	20	1000
	西冲	20	1000
天  井	袁家塘	20	1000
	海公桥水库	20	1000
	吴家冲水库	20	1000
群  英	沙塘水库	20	1000
	石头口水库	20	1000
山  秀	白马水库	20	1000
	毛坡垅水库	20	1000
嵩  山	天井水库	20	1000
	官冲水库	20	1000
	赵公塘水库	20	1000
	反修水库	20	1000
	界山水库	20	1000

说明：

根据市防指要求：小（一）型水库需储备砂卵石300方，编织袋2000个，编织布1000平方米；小（二）型水库储备砂卵石200方，编织袋1000个，编织布500平方米。

罗江垸现有防汛物资储备情况

砂卵石		编织袋		木材		块石
存放 地点	数量 （m3）	存放 地点	数量 （个）	存放 地点	数量 （m3）	存放 地点	数量 （m3）
刘花洲	2000		3000
京  街	3000	京  街	1000
牛  路	300
廖家塅	1500		3000
水电站 (罗滨堤段)	200	水电站	36000	水电站	15
大  洲 (罗江段)	800			大  洲	20
合  计	7800		43000		35

说明：

我镇需备足砂卵石8500方，编织袋48000个，根据我镇实际，目前还需补充砂卵石700余方，补充编织袋5000个。

罗江镇度山洪灾害防御预案

为认真贯彻落实省市有关会议精神，切实做好我镇山洪灾害防御工作，提高救灾工作应急反应能力，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，维护社会稳定。根据国家防总办公室《山洪灾害防御预案编制大纲》要求，结合我镇实际，特制定本预案。

一、主要目标

坚持“以人为本，防重于抢，抢重于救，常备不懈”的方针，统一指挥，统一调度，服从大局，团结协作，共同防御，共同抗灾，保安全、求发展，最大限度地避免或减少人员伤亡，减轻财产损失。

二、预案原则

1、坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；

2、贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合的原则；

3、落实行政首长负责制、分级管理责任制、部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制；

4、广泛发动群众，尽可能调动全社会的积极因素参加防御行动。

三、基本情况

罗江镇地处汨罗江北岸，依城傍镇，全镇总辖30个行政村，612个村民小组，总人口60047人，总面积154.4平方公里，其中耕地面积48989亩（水田42353亩，旱地6636亩）。现有小（一）型水库4座，小（二）水库38座，重点山塘72座。

目前，我镇山洪灾害因素有以下三个：一是我镇地处汨罗江北岸，汨水且自东向西蜿蜒环抱而过，降雨集中，地表径流迅速。二是防患意识淡薄，村民盲目建房，毁林开荒，沿河乱倒垃圾，河溪淤积抬高，泄洪受阻。三是防洪工程标准低，主要水利基础设施均建于上世纪50-70年代，建设年代久，建设标准低，抗灾能力弱。

四、组织机构及职责

成立罗江镇山洪灾害防御工作领导小组，由倪勇同志任政委，  同志任指挥长，冯雄同志任常务副指挥长，颜念龙、吴利斌、干汉林、蒋琮、仇军、陶吉松、许文丰、秦双、湛春红、曾先进、吴承英、陈勇、周海林、刘威等同志为成员，指挥部下设办公室（在镇水电站），由刘威同志兼任办公室主任，职责：1、负责组织、领导全镇救灾应急工作；2、部署救灾应急准备措施；3、督促检查救灾应急工作的人、财、物落实情况；4、出现灾情后，要及时到救灾现场，实施靠前指挥；5、研究解决有关应急工作的重大问题。同时，各行政村成立以村主任为负责人的山洪灾害防御工作组，以及以基层民兵为主体的1至2个应急抢险队（每队不少于10人），负责本行政村内山洪灾害紧急转移明白卡发放到户，确定紧急转移责任人以及降雨监测、预警、人员转移和抢险等工作。

五、抢险救灾

1、普及山洪灾害防御的基本知识，提高群众对山洪灾害的认识和减灾、避灾意识，避免人员伤亡，减少财产损失。

2、建立抢险救灾工作机制，镇武装部组建以民兵为骨干的抢险队伍，分布在水库、堤防和其他重点地段，一旦发生险情要做到召之能来，来之能战，战之能胜。派出所负责调度提供防汛及抢险工作所需车辆，重点要保证人员转移，卫生院应及时做好医疗救护和治疗工作，防治疫情发生。

3、各村组在汛前要配备好主要的抢险物资：土石料、木材、编织袋、彩条布等。镇财政应备好各种抗洪抢险物资，在疫情发生时，一定要保证抢险物资的供应，及时安排下拨防汛抢险物资和资金，保证抢险队伍的后勤供应。

4、一旦发生险情，在及时向上一级防汛指挥部门报告的同时，应急抢险队伍投入抢险救灾，确保灾区人民群众生命安全，尽量减少财产损失。

5、发生灾情时，要首先把被困人员迅速转移到安全地带，抢护对象首先是人，先抢护老、弱、病、残、孕伤员，然后抢护物资。

6、对紧急转移人员做好临时安置，发好粮食、衣物，对灾区做好卫生防疫工作。农业、民政、卫生等部门在灾害发生时，应及时调查、统计、上报灾情。

7、农电、水利部门迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。

8、各村组对所辖区域内进行全面排查，发现问题及时登记造册，同时，对可能引发山洪灾害的工程、区域安排专人负责防护。

9、水利部门进一步加强对小（一）（二）型水库、重点山塘、防洪堤、泥石流和山体滑坡区、桥涵、路坝、跨河建筑，有可能影响泄洪的建筑物进行经常性的安全检查，发现问题及时解决。

六、纪律要求

1、服从命令，听从指挥。

2、坚守岗位，勤政务实。

3、安全救灾，临危不乱。

4、实行责任追究。对在防汛工作中，瞒报、漏报险情者、玩忽职守，贻误战机造成重大损失或在紧要关头临阵脱逃者追究基责任，给予行政处分或治安处罚，构成犯罚的，依法追究其刑事责任。

                                                                                                                                          中共汨罗市罗江镇委员会

                                                                                                                                            汨罗市罗江镇人民政府

                                                                                                                                                     2018年3月12日