为全面贯彻落实市委汨办发〔2018〕57号文件关于印发《汨罗市“三城同创”2018行动计划实施方案》的通知精神，扎实认真地做好全镇范围环境卫生综合整治工作，经研究特制订如下实施方案：

一、 指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，紧紧围绕建设更高品质的生态、文化、活力汨罗的工作目标，坚持“两手抓、两手都要硬”，围绕我镇经济社会发展大局，创新创建内容，拓展创建领域，丰富创建手段，加大创建力度，全面推进我镇经济、政治、文化、社会、生态文明建设，为建设“滨江名镇、幸福罗江”提供强大精神动力和良好社会环境。

二、创建目标

在2018年间，通过扎实工作，努力使我镇经济社会发展与美好乡村建设和管理水平全面提升，乡村面貌显著变化，社会风气显著改善，文明程度显著提高，各项测评指标达到上级有关标准。

三、工作内容和要求

（一）、文明创建工作重点：

（1）、加强理想信念建设。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，抓好《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》的学习，深入开展协调推进“四个全面”战略布局宣传教育，深化中国特色社会主义理论和中国梦学习教育。要求各单位都要有学习记录，有社会主义核心价值观和“中国梦”宣传展板。

（2）加强乡风文明建设。开展“三严三实”专题教育，大力开展法治宣传教育，加强宣传报道。加强基层党群组织建设，志愿服务制度化有效推进，村民对志愿服务活动认同和支持率95%以上，注册志愿者人数占常住人口比例10%以上，占单位职工人数比例95%以上。

（3）加强未成年人思想道德建设。建立学校、家庭、社会“三结合”教育网络，在重要时间节点通过开展清明祭英烈，学习雷锋、做美德少年，童心向党，向国旗敬礼，中华经典诵读，童谣传唱，“爱学习、爱劳动、爱祖国”等教育实践活动，使最美少年、美德少年等身边榜样学习活动、“我的中国梦”主题实践活动常态化；各职能部门合力净化社会文化环境，制定加强网吧管理和整治中小学校周边环境的实施方案，加强网吧管理、取缔“黑网吧”，经营性网吧无接纳未成年人，亮证经营，实名登记，消防安全，有专门的安全出口。中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所，无歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所，无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所，无从事非法经营活动的游商和无证照摊点，无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售，每月开展联合督查不少于1次。营造有利于青少年健康成长的社会文化环境。未成年人思想道德建设工作测评总成绩要达到85分的前置条件。

（4）加强服务窗口文明建设。窗口行业从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务；有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题，无吃拿卡要、慵懒散拖现象。

(5) 加强城乡一体化建设。分期分批推进改路、改水、改厕改造。

(6) 运用村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等，遏制陈规陋习，倡树文明新风；开展星级文明户、文明屋场、文明村、文明集市创建。

(7) 加强长效常态创建机制建设。把精神文明建设纳入镇域经济社会发展总体规划；镇党政主要负责同志带头履职尽责，加强对精神文明建设工作的领导，镇委镇政府专题研究精神文明创建工作全年不少于4次；主要领导亲自抓精神文明创建工作全年不少于2次；媒体设有精神文明创建专题专栏，利用多种形式宣传展示精神文明创建内容；创建工作规划、重要举措、所办实事等公开发布宣传，听取群众意见建议；创建活动的群众参与率＞90%；创建活动的工作标准、长效机制明确；制定文明创建工作负面清单，完善考核评价办法，建立文明创建评选表彰的淘汰退出机制；创建活动经费列入财政预算，随财政收入增长逐步提高；加强基层创建工作力量，切实解决人员配备、工作条件等实际问题，建设一支高素质的工作队伍。 

（二）、环境卫生治理工作重点：

（1）主干道、集镇、河道环境卫生整治。包括：镇域范围内新老107国道、十古公路、旅游线、黄市集镇、天井集镇、东冲集镇、罗江、汨水等区域。治理目标：主干道路、河道治理标准：主干道路路面无泼洒垃圾、石子，路肩（8米之内）无杂物堆放、无店面广告、无粘贴小广告、无破损宣传条幅、无杂草；河道无垃圾漂浮物、河道与主干道交叉处无杂草、杂物；集镇街面无乱搭乱建、无垃圾杂物、无货物堆放、通车街道不得出店或占道经营、当街宰杀、街道卫生整洁、无抛洒垃圾，集镇环境整洁、无垃圾、路口卫生整洁畅通。

（2）村落环境卫生集中整治。包括：各村主干道、屋场、农田、水域。整治目标：主干道无垃圾杂物、无货物堆放、卫生整洁、屋场环境整洁（无杂物堆放、无毁绿地种菜）、无垃圾，屋场内无乱堆乱放；农田无农药瓶、袋等废弃污染物；水域无垃圾、无漂浮物、水面清洁洁。

（3）机关、单位和村民服务中心环境卫生综合治理。包括：镇机关办公楼、镇直单位办公楼、办公室、学校、医院、敬老院、食堂、宿舍、绿地、广场、各村民便民服务中心（办公室、公开栏、绿地、厕所）。机关、单位和村民服务中心卫生治理目标：1.机关单位楼道地面清洁卫生无痰吐痕迹、墙面无破损脱落或泥巴水痕、楼体无破损宣传品和随意搭挂物品，办公室桌椅干净整齐、书报存放有序。食堂、宿舍整洁卫生，楼道无杂物或晾晒物品，卫生间干净卫生无气味。2.医院门诊和住院部整洁卫生、消毒，医生着职业装。绿地广场无垃圾堆放和垃圾飘浮物。3.敬老院室内外要保持整洁卫生，宿舍不得任意存放杂物。4.村民服务中心周围干净卫生、无杂物堆放、无杂草，公厕清洁卫生无气味，楼道整洁、墙面无灰尘和涂抹痕迹，办公桌椅整洁，书报资料存放有序，标识清晰字迹清楚放置有序、室内环境干净卫生。

（4）“美好乡村”试点村环境卫生治理。包括：黄市村、山秀村、红花山村。治理目标：“美好乡村”试点村环境卫生整治标准：1.经营场所街道经营有序、不得在街道乱放杂物、无乱拉乱挂、墙体无乱涂乱抹现象。2.村主干道道路畅通，屋场道路两侧无杂草杂物和堆放秸秆，无出院散养家禽动物，屋场内主干道路两侧无旱厕，花草整齐，路面整洁排水畅通。

（5）、责任分工：为确保环境整治工作达到预定标准，形成常态化管理的机制，镇政府成立工作督查指导组，具体分工如下：

1、主干道路、河道环境卫生治理督查指导组。组长：许昌。成员：康红军、李卫知。

2、镇区环境卫生与经营秩序治理督查指导组。组长：冯雄。成员：喻宪文、康一知、毛贵中、罗健、伏四军。

3、“美好乡村”试点村卫生治理督查指导组。滨江村督查指导组组长：于法，成员：翁朝辉；汨东村督查指导组：组长：许文峰，成员：许念。罗滨村督查指导组：组长：干汉林，成员：冯正伟；罗江村督查指导组：组长：杨志国，成员：叶泽明；红花山村督查指导组：组长：曾先进，成员：仇昔保；石仑山村督查指导组：组长：邹建波，成员：田勇；山秀村督查指导组：组长：黄伦辉，成员：于稳科；群英村督查指导组：组长：常验兵，成员：黎安建；天井村督查指导组：组长：仇军，成员：胡卓；嵩山村督查指导组：组长：秦双，成员：廖宁；金塘村督查指导组：组长：刘威，成员：廖德军；尚义村督查指导组：组长：陶吉松，成员：干正求；托头岭村督查指导组：组长：周海林，成员：喻宪文；黄市村督查指导组：组长：冯雄，成员：宋求元；机关、单位与村民服务中心环境卫生治理督查指导组：组长：熊亮，成员：彭湘华、龚斌、宋立文。

（6）工作要求

1、集中治理整治工作从2017年11月10日开始，1月25日之前完成；

2、为落实常态化管理，从1月开始每月25日左右各组进行集中督查指导，月底进行通报；

3、镇区经营秩序治理工作，尽快同县直相关部门对接洽谈，确定科学的管理方式；其它区域治理管护工作按原治理管护方式和资金支持方式执行，各单位按要求自行落实好卫生治理工作。

4、各单位、各村立即行动，迅速掀起卫生环境治理的热潮，确保在规定时间内完成集中整治任务，同时认真组织好常态管理工作，对常态管理中管护较好的单位和村予以通报表扬，较差的单位和村予以通报批评、组织约谈，对不重视、工作不力、造成在县级督查通报曝光的单位和村主要负责人给予组织处理。

(三)园林城创建

1、强化组织管理

为落实县委、县政府提出各项要求，圆满完成园林城创建任务，加强对全镇各项园林城创建工作的领导，决定成立园林城创建工作组，工作组成员如下：

2、配合做好县城绿地系统规划编制

配合做好县城绿地系统规划编制工作，并确保规划严格实施，取得良好生态、环境效益。

3、配合做好县城园林建设工作

（1）、配合县里相关职能部门做好县城公园绿地布局，确保分布合理、均匀。

（2）配合相关职能部门做好园林项目，确保10月上旬完成西路沿线、体育馆南侧小游园升级改造。

（3）、配合做好辖区内小游园建设，确保10月上旬完成主体工程，11月底全面完成建设任务。

四、实施步骤

按照“奋战2017、攻坚2018、决胜2019”的要求，凝聚共识，全力开展“三城同创”工作。

（一）宣传动员，全面部署（2017年11月5日—11月30日）。总结近年来创建工作成果，对照“三城同创”要求，分解目标任务，广泛宣传、动员和部署，签订目标责任书，制定考核标准。

（二）夯实基础，全面推进（2017年12月1日—2017年12月31日）。对照“三城同创”要求，成立组织机构，细化实施方案，明确责任领导、责任人员、完成时限，开展自检自查，找准工作薄弱点。

（三）初评自查，完善提高（2018年1月1日—2018年2月28日）。根据“三城同创”要求，对涉及软件资料的，按照材料格式的要求进行分类整理汇总；对涉及实地考察的，对照考核标准补缺补差，并及时上报相关材料。

（四）攻坚克难，力争进位（2018年3月1日—12月）。把巩固成果、展示亮点、查找差距、集中整改和迎接检查等各项工作有机整合起来，集中攻坚薄弱点，圆满完成县委县政府下达的各项工作任务。

五、保障措施

进一步完善“三城同创”工作长效机制，不断提高创建工作制度化、常态化、规范化水平，为“三城同创”提供强有力的保障。

（一）加强组织领导。镇委镇政府成立由一把手任组长、分管负责人任副组长、相关人员为成员的组织机构；制定创建工作实施方案，细化工作任务，明确责任领导、责任部门、责任人、完成时限，做到组织、领导、责任、落实“四到位”。

（二）注重协调配合。“三城同创”是所有单位的共同责任，各部门要各负其责，协调作战，全力攻坚，对职责范围内的工作不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成工作任务，形成齐抓共管的格局。

（三）动员全民参与。新闻媒体认真制定“三城同创”宣传方案，采取形式多样的宣传方式，加大创建工作动态报道，广泛收集群众意见建议，组织群众为创建积极建言献策，全面提高群众知晓率、支持率、参与率、满意率。

（四）严格督查考评。把“三城同创”工作纳入综合目标考核。成立督导组，由镇委联络办主任冯雄任组长，纪委书记熊亮为副组长、环境整治组主任许昌为成员，开展专项督促检查，定期不定期开展暗访曝光等，发现的问题限期整改落实，对行动迟缓、措施不力、推诿扯皮的单位和村通报批评，对问题突出、拒不整改的单位和村严肃追究领导责任