2018年度平安桃林建设工作方案

根据湖南省、岳阳市和汨罗市平安建设工作要求，结合桃林寺镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以湖南省委和岳阳市委、汨罗市委政法工作会议精神为指导，牢固树立以人为本、公正司法的理念，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，建立健全平安建设长效机制，确保全镇社会大局稳定，确保人民群众安居乐业，为建设更高品质的生态文化活力桃林提供良好的治安环境和法治秩序。

二、工作目标

全镇社会政治稳定，治安秩序良好，防控能力增强，发展环境优化，人民群众满意。基层平安创建工作得到加强，全年综治民调进入全市前5名，综治工作进入全市先进行列。

三、工作措施

（一）加强“三化一实”基础工作建设

1. 全面推进网格化管理。成立网格化管理专门机构，研究制定网格化管理工作方案、考评工作细则。按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”原则，将各村划分成若干网格。在每个网格配备1名专职网格管理员。

2. 大力加强信息化建设。有重点、有步骤地推进公共安全视频监控建设、联网和应用工作，提高监控系统覆盖密度。按照 城镇化建设规划要求，在镇区新增一批高清探头，在小街小巷、村组屋场等治安复杂场所和地段新增高清探头。所有监控系统原则上都要接入公安视频监控网，逐步实现城乡监控一体化，打造无缝监控天网工程，用2－3年时间逐步实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标。

3. 深入推进法治化进程。以 “七五”普法推进活动为载体，逐步提高村民法律素养，努力营造全民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

4. 着力推行实名制管理。强化旅馆、公章刻制、机动车改装、废品收购、物流快递、网吧和娱乐休闲服务等重点行业法人责任，推行实名制登记，实行条块结合、计分考核、动态管理，建立“黑名单”管理机制。对邮件、快件寄递和物流运输安全管理，建立收寄验视、实名寄递、联网监控、可疑情况报告等安全管理制度。持续开展危爆物品和管制刀具的专项整治行动，严防危爆物品流向社会。

（二）增强矛盾纠纷预警预防预测能力

1. 健全维稳情报信息网。以情报信息主导稳控工作，多层次、全方位组建维稳信息员队伍，及时广泛收集、分析研判涉稳情报信息，牢牢掌握维稳工作主动权。进一步落实稳定风险评估机制和维稳工作问责机制，努力确保不发生重大政治事件、暴力恐怖事件、重特大刑事案件、重特大安全责任事故、重特大群访非访事件。

2. 建立健全安全隐患预防机制。按照属地管理原则，由村组对所属本村范围内有安全隐患的村级道路、山塘水库河坝等进行全面排查，按人性化要求进行整改。加大校车安全运营，确保不发生安全事故。将所有村组道路急弯处杂树杂草清除，设置减速带、安装反光镜。加强对全村在建工程项目施工建设监管力度，确保建设领域不发生安全生产事故。

3. 建立健全矛盾多元化解机制。认真落实中办、国办印发的《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，推进人民调解、行政调解、司法调解协调联动，促进行政裁决、行政复议、调解、仲裁、诉讼等有机衔接。严格落实信访工作责任制，继续按照“三到位一处理”原则，依法及时就地解决信访问题。组织律师参与信访接待、案件代理，矛盾化解等工作，增强信访问题化解的公信力。

（三）提升社会治安管控能力

1. 严打六类违法犯罪。开展专项打击整治行动，依法严惩黑恶犯罪、盗抢犯罪、涉赌涉毒涉黄犯罪、青少年违法犯罪，做到依法从严、快侦快破、快诉快判。针对侵财性犯罪，重点突出破案追赃追损；针对黑恶犯罪，重点突出打击“三违三强”犯罪。                       

2.加强巡逻防控网格建设。派出所要科学划分巡逻区域和路线，优化布局防控力量，建立健全指挥和保障机制，重点加强幼儿园、学校、小街小巷、集贸市场、复杂地段的治安巡逻。成立干部巡逻队，加强辖区内治安巡逻。综治办负责完善社会治安形势分析研判、部门联动、区域合作等机制，加强全镇社会治安动态监测和信息预警。

3. 加强重点人口的管理。对社区矫正对象、刑满释放人员、邪教人员、吸贩毒人员、易肇事肇祸严重精神病患者、易感染艾滋病毒人员、不良青少年和有扬言报复社会等危险行为的特殊人群，要建立政府、社会、家庭“三位一体”的关怀帮扶体系，落实教育、矫治、管理以及综合干预措施。

（四）大力推进民生实事工程

1. 抓实干部走访工作。各包、联村干部负责本村的走访，组织村分组、分屋场召开好户主会；要做到无死角，全覆盖，落实好“四个一”：即发送 一封公开信、送达一张走访联系卡、辅导一纸民调问答卷、收集一批群众意见建议。

2. 抓好民生实事办理。对走访中收集的群众反映强烈的民生实事、民生热点问题要及时解决。对需要涉及到本村、本部门难以解决的问题，由镇综治办汇总，交镇党政办统一分类交办、协调解决。

3. 抓好平安创建活动。通过电话调查、民主推选、明查暗访等多种形式在全镇开展“平安医院”、“平安学校”、“平安家庭”等平安创建工作。实行动态管理和长效管理相结合，推进平安创建工作常态化。推行党员联户创平安制度，即每个党员联10户，每户每个季度上门走访1次，宣传政法综治工作，讲解综治民调知识。

（四）强化平安创建宣传引导

各村要悬挂宣传横幅3条以上，书写墙体标语50条、大力宣传镇党委、镇政府和各部门单位在创新社会治理、深化平安桃林建设方面取得的显著成绩和涌现出的先进典型。建立短信平台，更加及时有效地诠释镇党委、镇政府重大决策，宣传政法综治工作，引导社会舆论，传递正能量。

（五）加强综治工作考核奖惩力度

继续落实综治工作“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”和“村（社区）为主”的原则。完善综治工作考评办法，坚持民意导向，强化考评结果运用，把综治工作结果好坏与各村的考核挂钩。综合运用分类排队、以奖代投、约谈警示、诫勉谈话、“黄牌警告”、综治考评、“一票否决”等手段推动综治工作上台阶、创先进、促和谐。

四、组织保障

成立镇平安创建工作领导小组，由镇党委书记陶文轩任政委，镇长黎安福任组长，党委副书记张磊、主任科员黄孝奎、纪委书记李文、组织委员孙跃军、人大副主席吴开跃、党委委员仇碧海、副镇长黄尚、副镇长黄范峰、副主任科员黎景阳为成员。领导小组下设办公室，由吴浩龙任办公室主任，负责日常工作。

2018年度平安桃林建设工作方案

根据湖南省、岳阳市和汨罗市平安建设工作要求，结合桃林寺镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以湖南省委和岳阳市委、汨罗市委政法工作会议精神为指导，牢固树立以人为本、公正司法的理念，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，建立健全平安建设长效机制，确保全镇社会大局稳定，确保人民群众安居乐业，为建设更高品质的生态文化活力桃林提供良好的治安环境和法治秩序。

二、工作目标

全镇社会政治稳定，治安秩序良好，防控能力增强，发展环境优化，人民群众满意。基层平安创建工作得到加强，全年综治民调进入全市前5名，综治工作进入全市先进行列。

三、工作措施

（一）加强“三化一实”基础工作建设

1. 全面推进网格化管理。成立网格化管理专门机构，研究制定网格化管理工作方案、考评工作细则。按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”原则，将各村划分成若干网格。在每个网格配备1名专职网格管理员。

2. 大力加强信息化建设。有重点、有步骤地推进公共安全视频监控建设、联网和应用工作，提高监控系统覆盖密度。按照 城镇化建设规划要求，在镇区新增一批高清探头，在小街小巷、村组屋场等治安复杂场所和地段新增高清探头。所有监控系统原则上都要接入公安视频监控网，逐步实现城乡监控一体化，打造无缝监控天网工程，用2－3年时间逐步实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标。

3. 深入推进法治化进程。以 “七五”普法推进活动为载体，逐步提高村民法律素养，努力营造全民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

4. 着力推行实名制管理。强化旅馆、公章刻制、机动车改装、废品收购、物流快递、网吧和娱乐休闲服务等重点行业法人责任，推行实名制登记，实行条块结合、计分考核、动态管理，建立“黑名单”管理机制。对邮件、快件寄递和物流运输安全管理，建立收寄验视、实名寄递、联网监控、可疑情况报告等安全管理制度。持续开展危爆物品和管制刀具的专项整治行动，严防危爆物品流向社会。

（二）增强矛盾纠纷预警预防预测能力

1. 健全维稳情报信息网。以情报信息主导稳控工作，多层次、全方位组建维稳信息员队伍，及时广泛收集、分析研判涉稳情报信息，牢牢掌握维稳工作主动权。进一步落实稳定风险评估机制和维稳工作问责机制，努力确保不发生重大政治事件、暴力恐怖事件、重特大刑事案件、重特大安全责任事故、重特大群访非访事件。

2. 建立健全安全隐患预防机制。按照属地管理原则，由村组对所属本村范围内有安全隐患的村级道路、山塘水库河坝等进行全面排查，按人性化要求进行整改。加大校车安全运营，确保不发生安全事故。将所有村组道路急弯处杂树杂草清除，设置减速带、安装反光镜。加强对全村在建工程项目施工建设监管力度，确保建设领域不发生安全生产事故。

3. 建立健全矛盾多元化解机制。认真落实中办、国办印发的《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，推进人民调解、行政调解、司法调解协调联动，促进行政裁决、行政复议、调解、仲裁、诉讼等有机衔接。严格落实信访工作责任制，继续按照“三到位一处理”原则，依法及时就地解决信访问题。组织律师参与信访接待、案件代理，矛盾化解等工作，增强信访问题化解的公信力。

（三）提升社会治安管控能力

1. 严打六类违法犯罪。开展专项打击整治行动，依法严惩黑恶犯罪、盗抢犯罪、涉赌涉毒涉黄犯罪、青少年违法犯罪，做到依法从严、快侦快破、快诉快判。针对侵财性犯罪，重点突出破案追赃追损；针对黑恶犯罪，重点突出打击“三违三强”犯罪。                       

2.加强巡逻防控网格建设。派出所要科学划分巡逻区域和路线，优化布局防控力量，建立健全指挥和保障机制，重点加强幼儿园、学校、小街小巷、集贸市场、复杂地段的治安巡逻。成立干部巡逻队，加强辖区内治安巡逻。综治办负责完善社会治安形势分析研判、部门联动、区域合作等机制，加强全镇社会治安动态监测和信息预警。

3. 加强重点人口的管理。对社区矫正对象、刑满释放人员、邪教人员、吸贩毒人员、易肇事肇祸严重精神病患者、易感染艾滋病毒人员、不良青少年和有扬言报复社会等危险行为的特殊人群，要建立政府、社会、家庭“三位一体”的关怀帮扶体系，落实教育、矫治、管理以及综合干预措施。

（四）大力推进民生实事工程

1. 抓实干部走访工作。各包、联村干部负责本村的走访，组织村分组、分屋场召开好户主会；要做到无死角，全覆盖，落实好“四个一”：即发送 一封公开信、送达一张走访联系卡、辅导一纸民调问答卷、收集一批群众意见建议。

2. 抓好民生实事办理。对走访中收集的群众反映强烈的民生实事、民生热点问题要及时解决。对需要涉及到本村、本部门难以解决的问题，由镇综治办汇总，交镇党政办统一分类交办、协调解决。

3. 抓好平安创建活动。通过电话调查、民主推选、明查暗访等多种形式在全镇开展“平安医院”、“平安学校”、“平安家庭”等平安创建工作。实行动态管理和长效管理相结合，推进平安创建工作常态化。推行党员联户创平安制度，即每个党员联10户，每户每个季度上门走访1次，宣传政法综治工作，讲解综治民调知识。

（四）强化平安创建宣传引导

各村要悬挂宣传横幅3条以上，书写墙体标语50条、大力宣传镇党委、镇政府和各部门单位在创新社会治理、深化平安桃林建设方面取得的显著成绩和涌现出的先进典型。建立短信平台，更加及时有效地诠释镇党委、镇政府重大决策，宣传政法综治工作，引导社会舆论，传递正能量。

（五）加强综治工作考核奖惩力度

继续落实综治工作“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”和“村（社区）为主”的原则。完善综治工作考评办法，坚持民意导向，强化考评结果运用，把综治工作结果好坏与各村的考核挂钩。综合运用分类排队、以奖代投、约谈警示、诫勉谈话、“黄牌警告”、综治考评、“一票否决”等手段推动综治工作上台阶、创先进、促和谐。

四、组织保障

成立镇平安创建工作领导小组，由镇党委书记陶文轩任政委，镇长黎安福任组长，党委副书记张磊、主任科员黄孝奎、纪委书记李文、组织委员孙跃军、人大副主席吴开跃、党委委员仇碧海、副镇长黄尚、副镇长黄范峰、副主任科员黎景阳为成员。领导小组下设办公室，由吴浩龙任办公室主任，负责日常工作。