凝心聚力   乘势而上

奋力开创全镇经济社会发展新局面

——在全镇三级干部大会上的讲话

黎安福

同志们：

历经风雨旧岁去，万象更新又一春！在这个充满着希望的日子里，在全年各项工作处在开局的关键时刻，镇党委、政府决定召开全镇三级干部大会，目的就是认真总结回顾2017年工作，安排部署今年的各项工作任务，动员全镇上下振奋精神，稳中求进，凝心聚力新征程，务实重干再发力，为推进桃林更好更快发展而努力拼搏！

过去一年，是精神焕发的一年，我们强基固本、优化作风，干部队伍精气神进一步凝聚提升；过去一年，是利民惠民的一年，我们聚焦民生、共享发展，群众获得感持续增强；过去一年，是实干奋进的一年，我们凝心聚力、干字当头，全力推动经济发展；过去一年，是攻坚破难的一年，我们披荆斩棘、闯关夺隘，多项事业实现突破。2017年，我镇多项工作在全市有位置、有影响。成绩来之不易，全镇广大干部群众为此付出了艰辛的努力，刚才受到表彰的单位和个人，就是其中的典型代表。在为成绩欢欣鼓舞的同时，我们也要清醒地认识到，全镇经济社会发展仍然存在诸多差距和问题，主要表现在“四个不足”： 硬件环境建设比较滞后，招商引资优势不足；镇村两级积累比较薄弱，基础设施建设投入不足；经济增长比较狭窄，产业结构调整力度不足；党员干部思想比较保守，开拓创新能力不足。对于2018年的重点工作，岳阳和汨罗两级已经分别召开了三级干部大会，并做了具体的安排和部署。下面，我就如何贯彻上级相关会议精神及践行岳阳“一三五”发展思路，扎实做好今年重点工作，谈三点意见。

一、推进乡村振兴，建设美丽幸福家园

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。全镇各部门、各单位要提高政治站位、深化思想认识。坚决贯彻落实中央、省委、岳阳和汨罗市委决策部署，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以更大决心、更明确的目标、更有力的举措，推动乡村振兴在桃林落地生根。

一是助推产业兴旺，加快农村农业经济发展。乡村振兴首先产业要振兴。随着G240公路建成，我镇农村农业迎来发展的利好时机。2018年，我们将以农业供给侧改革为主线，推动农业由增产导向转向提质导向，坚定不移地走绿色化、特色化、优质化、品牌化农业发展路子。培育壮大红薯、水稻、吴茱萸、玉米、油茶、油菜、金银花等特色农产品。大力发展“合作社+基地+农户”的产业化模式，在全镇范围内新增种养合作社10个。加快我镇供销社改革进程，在供销社原有的街道门面基础上进行改造，打造一条集农资供应、农产品销售一体的惠农综合服务街。从根本上打通农产品上行“最先一公里”和工业品下行“最后一公里”，让农民增效益、让农民得实惠。再产业项目建设上，市委、市政府将2018年定为“产业项目建设提质年”。今年，桃林也迎来了产业项目建设的春天，全镇共有18个重点工程项目建设，总投资达到了14亿元。特别是投资10亿元的特色康养产业园打造，是今年我镇的重头戏。我们将充分挖掘桃林寺镇独特的禅寺文化底蕴，实现对桃林寺庙的恢复重建。同时，引进民间资本打造一个特色康养产业园。将桃林寺镇打造成集多种概念于一身的特色康养小镇。

二是抓好“空心房”整治，规范村民建房。“空心房”整治和规范村民建房是岳阳重点推进的两项工作，岳阳市委刘和生书记在今年岳阳“两会”期间，对汨罗提出了特别要求，希望汨罗在这两项工作上全面推进、做出特色。汨罗市委、市政府也将这两项工作作为重中之重来抓。我们桃林是汨罗的北大门，这两项工作尤其不能松懈。开展农村“空心房”政治，与乡村振兴战略、农村厕所革命、环境卫生整治等高度吻合，是一件一举多得，多方共赢的大好事。我们要把整治“空心房”作为实施乡村振兴战略的“先手棋”，按照市里方案的要求，突出“三类”重点整治区域，实现整治对象“四纳入”，确保整治“五到位”。下决心计划在一个月内将全镇 “空心房”全部拆除，迅速打开“空心房”整治的工作局面。同时，以“空心房”整治带动农村集中建房，着力解决农村“有新房无新貌”的问题。今年，我们将在继续打造高丰村集中建房示范点的基础上，将集中建房点全面在各村铺开。按照“宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿”的原则，分类实施，整体推进，依法清理危旧房、闲置房、违建房，开辟一批绿地，开垦一批良田，打造一批精品屋场。

三是改善农村环境，建设秀美村庄。追求田园风光、诗意山水的村居生活，既是广大群众的强烈呼声，也是当前的一种生活时尚。我们要顺应发展潮流，结合实际来建设美丽乡村。污水和垃圾处理是影响农村环境最突出的现实问题。今年，我们将推行“厕所革命”与农村环境卫生整治相结合，计划争取资金从白塘引入自来水，实现自来水覆盖率达到90%，让所有农民都喝上安全的自来水；新建桃林寺镇污水处理厂，推进污水无害化处理；启动新塘流域面源污染治理项目；在农村环境卫生整治上，我们将实现大投入、大整治、大考核。进一步加大经费投入保障，加强整治力度，强化对村一级的工作考核，充分调动保洁员队伍的积极性。进一步打造示范典型，继续建好 “秀美屋场”，以点带面，以奖代投，辐射全镇。引导群众绿化美化庭院，搞好周边环境卫生。鼓励基层党员、村组干部带头，带动群众把菜园建成房前屋后的一道景观，打造美丽菜园。同时，加快农村公路、供水、电网、物流等基础建设，推动基础设施提档升级。

四是深化移风易俗，树立文明新风。乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。在禁炮和移风易俗工作上，去年以来，通过政府引导、个人承诺、红白理事会劝导、村规民约约束等方式，我镇的烟花爆竹禁燃工作和移风易俗工作取得了很好的效果。这说明只要我们的工作是为了大多数人的利益，就会得到群众的响应和支持。这两项工作，社会反响很好，我们还要加大力度，只能紧，不能松。今年，按照市里殡葬改革工作的要求，我镇的公益性公墓将建成使用，并同步开展清理“活人墓”、豪华墓，努力扭转乱葬陋习。我们还要深入开展树新风活动，通过多种形式，告诉群众什么是提倡的，什么是反对的，要旗帜鲜明地反对大操大办，反对人情攀比，反对封建迷信，树立勤俭节约的文明新风。

二、守住工作底线，确保社会有序发展

底线工作都是不能逾越的“硬杠杠”，不能有一丝懈怠，不能有半点纰漏。我们要保持清醒的头脑，强化底线思维，把底线工作牢牢抓在手上，落到实处。

一是落实责任全力防控，守住安全底线。今年，我们将创建岳阳市安全生产示范乡镇。为实现这个目标，我们将紧紧围绕“立减一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故”工作要求，继续建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，将责任细化落实到人；强化隐患排查治理，深化安全生产大检查工作，重点开展“打非治违”专项行动；针对企业安全生产工作这个薄弱点，我们将以开展“落实企业主体责任年”活动为抓手，采取专题培训、联合惩戒和监管执法等措施，推动企业主体责任落实；以“立案起数、罚款数量、行政拘留和刑事拘留人数”为重点，进一步加强食品药品安全、校园安全、交通安全、建筑安全、企业生产安全等重点行业领域安全监管和执法；重点突出开展人口密集场所安全大检查、学校校园校车安全隐患大排查，防患于未然。

二是确保一方和谐发展，守住稳定底线。今年，我市将全面铺开“扫黑除恶”专项斗争，突出“操纵基层组织、威胁政治安全、破坏营商环境” 的三类对象，坚持打早打小、露头就打，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。大家要配合党委、政府做好专项斗争的宣传工作，发动群众积极举报，主动和黑恶势力做斗争。在社会综治上，我镇将开展信访“三无（无进京、赴省、到岳阳上访）单位”创建活动，按照“三到位一处理”的要求，做好群众信访工作，诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理，全力构建平安桃林。

三是打好脱贫攻坚战役，守住民生底线。2018年，我镇的脱贫攻坚已经到了冲刺阶段。我们要按照“脱贫攻坚作风建设年”的要求，坚持把精准脱贫作为第一民生来抓，按照“一超过、两不愁、三保障”的标准，深入推进“七大行动”。进一步压实干部责任，提高政治站位，瞄准问题短板，坚持因村派人，因户施策，加大工作力度，帮扶力度。坚持扶贫攻坚与全局工作结合，坚持连片开发与分类扶持相结合，坚持行政推动与市场驱动相结合，坚持“三位一体”与自力更生相结合，坚持资源开发与生态保护相结合，通过发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，保障兜底脱贫一批。确保2018年底，胜利完成易地搬迁50户140人，预脱贫265人的任务。

四是加强干部队伍建设，守住作风底线。正确的路线确定后，干部就是决定因素。今年，是我镇的“干部作风建设年”。镇党政领导班子通过讨论研究，广泛征求意见，制定了《机关干部管理制度》和《村干部绩效考核办法》，狠抓干部作风建设，落实绩效考核管理，破除“做事不做事一个样，干好干坏一个样”的现象。大家要认真研读这些制度和办法，认真遵照执行，我们将严格兑现奖惩。同时，我们还将在广大干部职工中开展思想道德教育，强化干部责任意识、担当意识，自觉遵守政治纪律、组织纪律，努力建成一个让桃林人民信得过、靠得住的满意政府。

三、抓实保障工作，全面完成工作任务

我们的工作成果，最终要用事实来说话，用数据来衡量，来不得半点虚假。各部门、各单位要弘扬真抓实干的作风，以落实来体现水平，以实干来创造实绩。

一是要坚持一线工作法。桃林取得的各项成绩，靠的就是领导干部靠前指挥、现场调度，靠的就是中层骨干、普通干部，坚守在工作一线，日夜兼程抓推进。只有沉到一线，脚踏实地，摸透实情，有的放矢，抓工作才有支点，破难题才有办法。工作推进到哪里，哪里就是一线；问题发生在哪里，哪里就是一线；矛盾出现在哪里，哪里就是一线。我们要带着责任、带着感情、带着压力，直奔现场，直插基层，拿出过硬办法，确保问题在一线解决、政策在一线落地、矛盾在一线化解。

二是要发扬“钉钉子”精神。武汉历时十三年，紧盯目标，锲而不舍，终于引进富士康。早在延安时期，毛主席就号召全党发扬“钉钉子”精神，在工作和学习上要刻苦钻研、持之以恒。习近平总书记多次强调，干事创业要以“钉钉子”的精神抓落实。当前，无论是产业发展、脱贫攻坚、“空心房”整治等重点任务，还是一般性的日常工作，都要环环相扣、步步跟进。我们只有以不破楼兰终不还的韧劲，一件件抓好，一桩桩落实，生态、和谐、秀美桃林才会由蓝图变成现实。特别是村一级的同志，是镇党委、政府决策能否落地的关键力量，更要保持专注的工作状态，从细处着手，从实处发力，从小事做起，一锤接着一锤敲，久久为功。

三是要强化责任担当。有多大担当才能干多大事业。我们要树立“桃林发展、我的责任”的强烈使命感，百分之一的责任，就要有百分之百的担当。我们要强化“今天不做、明天没有”的危机意识，对重大项目、重点工程、重要工作，分秒必争，扎实推进。我们要有“敢打敢拼、敢闯敢试”的干劲，凡是没有明令禁止的，就不要说办不了；凡是先进地区有成功做法的，就不要说做不到；凡是大多数群众反映强烈的，就不要说再研究。我们要有“善作善成、创先创优”的追求，提高标准，自加压力，放大格局，以是不是真正干到了极致，来检验我们的担当。

同志们，历史拒绝旁观，机遇垂青强者。顺应大潮，才能开辟未来；把握大势，就会赢得主动。新的一年，新思路引领新发展，新征程更需新作为。我们必须准确把握发展大势，坚定发展信心，顺势而为，乘势而上。全镇上下要齐心合力，以创新的理念破解发展中的难题，以务实的作风推动各项工作落实，努力推动全镇经济社会发展再上新台阶、实现新提升、开创新局面、谱写新篇章。