汨罗市营田办事处

关于2017年工作总结及2018年工作思路

2017年，营田办事处党委深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话精神，围绕市委提出的“建设更高品质的生态文化活力汨罗”工作目标，紧扣“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”两条主线，统筹做好抓发展，保稳定，转作风，惠民生各项工作，扎实开展“两学一做”常态化、制度化学习教育，抢抓机遇、团结一致、尽心尽责，在保障辖区平安稳定的基础上，优化干部作风，提升社区宜居环境，创新党建思路，保障民生投入，繁荣群众文化，办事处各项工作积极向前推进。现将2017年度工作开展情况报告如下：

一、凝心聚力抓项目，多措并举谋发展。

地方要发展，项目是关键。我们始终抓住国有工矿棚户区改造项目不放松，对拆迁钉子户实行百日攻坚，今年九月底最后一户钉子户成功拆除后，累计拆迁房屋131户，全面完成了棚改一期拆迁任务。累计投资近两千万元的棚改安置小区建设进展顺利，新建六十套的电梯小高层安置房已进入扫尾，水、电基础设施七月份全面完工，小区内配套设施工程正在紧张施工，小区实行开放式设计，取消了围墙，规划了篮球场、健身设施、休闲广场，建成后将成为社区居民的休闲娱乐广场，预计十二底可以竣工，小区外配套工程也已着手设计，年内也将开工建设，一个秀美、宜居的安置小区初见雏形。年初，办事处多方筹措资金40万元，对营田防汛大堤进行了全面整修，堤面全面硬化，堤身加宽一米，并全线高标准架设了路灯。防汛期间，我们又积极争取市委领导重视，对散浸堤段进行了灌浆处理，大大增强了营田大堤的防洪保安能力。争取市民政部门的支持，投资十多万元，对营田抗日阵亡烈士墓进行了修缮。加强了与屈原区住建局的对接，争取了农垦集团危房改造项目，累计争资近百万元，对我单位下辖新港社区原中心粮站小区46户宿舍楼进行了屋面和立面改造，疏通了小区下水道，通过改造后，漏雨现象得到了彻底根治，而且做到了建筑风格一致，整齐划一，焕然一新，人居环境大大改善。同时，我们还积极争取领导重视，为我单位两个特殊社区安排了社区综合服务平台建设项目，拟投入资金200多万元，向屈原区征地十五亩，高标准建设航运社区综合服务平台和居民休闲广场，投资七十万元维修改造新港社区综合服务平台。目前该两项工程正紧锣密鼓进行，预计11月底可投入使用。

二、群策群力保稳定，齐抓共管促和谐。

努力化解群体性矛盾。通过引导促化解。积极开展大走访活动，耐心细致地做群众工作，让群众在了解真相、感受变化、展望未来中理性对待发展中出现的问题，最终引导群众理解政府的难处。把握契机促化解。抓住难点热点问题，组成攻坚小组，落实工作责任，依靠各方力量，创新工作方法，千方百计地做好集访人、信访人的工作，使集访人员、非访人员进一步减少，最终达到分化瓦解的局面，有效维护了社会大局稳定。

努力化解信访矛盾。全面梳理历史遗留和发展中的信访案件，加大调处力度，妥善解决信访案件，依法化解各类信访矛盾，切实提高信访案件的化解率，从源头上预防和减少影响社会稳定的隐患。通过多方努力，长达八年之久的芦苇开发业主承包合同系列纠纷今年已得到全面妥善处理。建立突发矛盾应急机制，制定预案，落实措施，很好地处理了砂石资源开采工程船指标分配等多起突发事件，控制了不稳定因素的发生。

努力创建平安社区。为落实市综治委的指示精神，办事处积极号召，广泛开展了社区平安创建。强化综治民调，全年进行了两次大走访，广泛收集社区居民的意见和建议，并召开专题会议，研究意见建议办理方案，部署交办责任。扎实开展 “平安示范家庭”创建工作，广大居民积极参与，开展业务巡逻，加大社会治安重点地区和重点人员的排查管控力度，打击违法行为，加强联防联控，辖区群防群治水平进一步提高。加强生产安全监管，定期开展安全隐患大排查，进行安全隐患治理，消除了公共安全隐患。群众安全感和满意率逐年上升，综治民调满意率居全市之首。

强力推行文明创建。在辖区广泛开展“刹人情歪风，治婚丧陋习，树文明新风”活动，办事处发出倡议，社区宣传发动，组建红白理事会，党员骨干带头，全民积极响应，收到了明显效果。真正做到了婚事新办，丧事简办，余事不办。丧事不超过三天出葬，婚事只办一餐，每户只来一个，只用一个拱门，只放电子鞭炮，全面实行火化，墓地每穴一方，等等这些都成为了这里的新风尚。

三、齐心协力惠民生，创新机制优服务。

持续做好民生保障。一是抓低保促和谐。关心帮助弱势群体，切实保障弱势群体基本生活权益，确保公开、公平、公正，促进和谐稳定。强化重度残疾人困难及护理补贴的申报和发放工作，切实保障重度残疾人的基本生活。目前辖区享受低保有55户、89人，实现了“应保尽保”。共发放各类救济款金额达11.4万元。 二是抓医疗促健康。统筹城乡医疗救助，做好困难居民医疗救助申请、发放工作，实现“应救尽救”，切实减轻困难群众的医疗负担。积极推行城镇居民医疗保险工作，辖区城镇居民医疗保险参保率达98％，极大减轻了看病就医群众的负担。三是抓就业促发展。积极宣传就业、创业政策，为下岗职工、剩余劳动力、轻度残疾人和城镇失业人员等困难群体打造就业平台。安排社区公益性岗位6人。四是抓帮困促救助。高度重视困难群众的生产生活，广泛开展对社会弱势群体结对帮困和救助活动，辖区内因病致贫都得到不同程度的救济；同时完成农村危房改造户7户，群众居住条件得到改善。

持续完善公共服务。一是实行了政务公开。办事处通过网站、宣传栏，对单位性质、职能、班子分工、内设机构全面实行了政务公开，方便了居民群众办事。社区也相应开展居务公开，班子分工、年度财务状况等一看便知，大大了方便了居民群众。二是健全了信访接待制度。办事处实行了领导接待日制度，每天安排负责干部坐班，接待群众来访，对群众诉求包案到底。三是社区服务不断完善。为方便群众，积极开展养老保险集中年检照相，城居保统一缴费，城镇医疗保险服务上门等服务活动，使社区服务不断优化与完善。

办事处还坚持把社区建设作为加强社会管理的重要基础性工作来抓。以加强基层基础建设为着力点,加大投入力度,创新体制机制,社区服务管理能力得到明显提升。计生管理逐渐趋于人性化。以宣传教育为主，以避孕节育为主，以优质服务为主。印发计生宣传资料800余份，将国家实施全面二孩政策宣传到户，实现以行政执法为主向以优质服务为主的转型。环境卫生整治趋于常态化。从环境整治入手，落实河长制要求，投入十多万元，拖运陈年垃圾400多车，实施环洞庭垃圾治理，大力推进湘江汨罗段的水质环境整治，加快美丽社区建设。环境卫生整治由办事处、社区、居民三级负责，办事处负责主要路段和重点小区，社区负责背街小巷，居民实行门前三包，逐步形成人人讲卫生，个个爱清洁的长效管理机制。防汛抗灾逐步趋于程序化。防汛期间，我们从防汛预案的制订到防汛器材的准备，从堤脚刹青到巡堤查险，从涵闸守护到机埠排渍，安排得有条不紊，防汛宣传氛围十分浓厚，居民自觉参与意识也不断增强，做到了及早发现险情，果断处置险情，确保了营田大堤的安全度汛。基本建设逐步趋于规范化。为全面推进社区城市化，对辖区内基本建设全面实行规范化管理，坚决杜绝乱圈乱建，私搭乱挖现象。组织基层骨干参观新农村建设示范点，学习古镇建设成功经验，提高居民环境意识，提升社区规划意识，为建设秀美社区打下坚实的思想基础。

  四、夯实基础抓党建，真抓实干转作风。

(一)加强党委班子自身建设，充分发挥党建工作“第一责任人”职责。坚持把党委班子建设作为党建工作的首要任务来抓。一是在班子内部，进一步明确一名党委班子成员专抓党建工作，形成了党委统一领导、各社区由（总）支部书记为第一责任人，配备了一名（总）支部委员具体负责、形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。二是进一步加强党委工作制度的规范。成立了营田办事处党风廉政建设领导小组，履行党风廉政建设主体责任，全力支持派驻纪检组工作，自觉接受监督，积极配合执纪，全力支持问责。坚持厉行节约，严把接待范围，严格接待标准，三公经费逐年减少，严格落实八项规定，加强干部作风建设。三是修订了办事处各项机关管理制度，形成“以制度管人，用制度说话”的工作氛围。四是重视学习，加强党委班子和基层党组织落实“两个责任”意识。每周一、周五组织机关、社区全体干部进行政治学习，通过采取强行灌输学习教育的形式，达到自觉学习的目的，切实提高办事处党委班子成员和社区党（总）支部履行主体责任意识。

(二)夯实组织建设，筑牢党的基层战斗堡垒。按照市委的统一要求，办事处成立了社区换届选举工作领导小组，制订了社区换届选举工作实施方案，认真加强指导，积极加强监督，于5月5日前圆满完成了所辖社区换届选举工作，确保了换届选举风清气正，选齐配优了社区两委班子。并借换届选举之机，完善了基层党组织机构，重新划分了党小组，选举产生了党小组长；居民小组划分也进一步细化，选齐了居民小组长和居民代表。彻底改变了过去党小组、居民小组划分不科学，基层组织涣散的局面。六月份，办事处又组织社区两委干部和党小组长、居民小组长进行了为期两天的专题培训，干部素质有了进一步提高。积极开展了包联共建工作，实行党委班子成员联社区，社区干部包片到组，通过对社区抓思想、教方法、提能力、政策引导等，社区班子科学发展能力得到提升。

(三)扎实开展学习教育活动，抓党员教育管理。办事处在辖区内广泛开展了“两学一做”学习教育活动，党委书记带头上党课，班子成员到社区讲党课，开辟周末课堂，开展党员活动日活动，组织广大党员干部认真学习了党章、党规、条例、准则及习近平同志系列讲话等方面的内容，组织党员干部观看警示片，以支部为单位，组织党员学习党的十九大报告和会议精神，结合本地实际，开展各种讨论活动。动员全体党员积极注册红星云，利用红星云平台开展学习竞赛活动。利用“七一”开展“优秀党员”评选和民主评议党员工作，弘扬党员先进典型事迹，引导党员创先争优。加强党员规范管理，要求党员按月缴纳党费，补齐少缴党费，吸纳优秀年轻人参加入党积极分子培训，引导他们积极向党组织靠拢。全年培养入党积极分子 2名，接受新党员一名。

此外，我们还扎实做好扶贫工作。根据市里的统一安排，办事处对口扶贫白水镇白水村，为切实加强领导，我们明确一名副 主任专抓，安排一名脱产干部专门驻村帮扶，后勤保障全部按市扶贫办的要求全部到位，切实加大帮扶办度，除单位安排专项帮扶资金3万元外，动员广大干部群众捐资捐物，累计为扶贫点捐资12200元，砂石等物资6000元，为贫困户争取危改项目资金14000元，还选配了十个机关社区干部，对扶贫点十户贫困户进行一对一帮扶，帮扶效果十分明显，得到了扶贫办和扶贫点群众的一致认可。为配合市征拆办做到棚户区拆迁工作，我们对我单位四户涉公人员拆迁户实行负责干部包户，宣讲政策，做耐心细致的思想工作，在规定时间内完成了3户。

2017年，办事处各项工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足，下岗职工的再就业难以得到全部解决，困难群体难以从根本上脱贫，发展环境没有得到彻底优化等等，这些我们将在今后的工作中，认真加以研究，采取有力措施，扬长避短，逐步加以解决。

2018年总的工作思路是：认真贯彻落实党的十九大会议精神，紧紧围绕市委提出的“建设更高品质的生态文化活力汨罗”工作目标，抢抓机遇谋发展，全力以赴保稳定，真抓实干惠民生，开拓创新强党建，改善人居环境，提升文明程度，为建设生态宜居文明和谐的汨罗“特区”而努力奋斗！

（一）抢抓机遇谋发展。继续推进营田国有工矿棚户区改造项目，抓项目促发展，加速棚改拆迁，腾空公共用地，利用配套改造，美化空坪隙地。借项目改善人居环境，靠项目提升社区品质。加强与屈原区对接，争取屈原区住建项目支持，与屈原区共建共赢，加强居民生活污水治理，加快老街房屋立面改造，要变屈汨两地的“两边都不管”为“两边都要管”，形成共识，共谋发展。

（二）全力以赴保稳定。针对河道采砂的特殊性和不稳定因素的长期存在，紧紧抓住稳定这根弦决不放松。一方面，将健全矛盾纠纷排查调处机制和领导接访制度，一事一策的研究化解企业改制、棚改拆迁、涉法涉诉等矛盾纠纷，确保矛盾纠纷调解率达到98%以上，上访事件办结率达100%，确保不发生影响较大的群体性事件。另一方面，壮大社区巡逻队力量，发挥群防群治的作用，配合公安部门切实加强社会治安综合治理，最大限度的减少可防性案件的发生，使群众对社会治安满意率达到95%以上。继续加强安全监督管理，开展安全隐患排查和集中整治，确保安全生产万无一失。

（三）真抓实干惠民生。以“六有”为目标，有效解决和缓解一批群众关切的突出问题，实现广大居民群众最现实的利益。一是扩大就业，使居民“劳有所得”。大力促进再就业，搞好就业培训，利用招聘会等形式，增加就业机会。扩大再就业扶持范围，着力协助零就业家庭和就业困难人员就业，将登记失业率控制在3%以内。二是完善社会保障制度。使居民“病有所医”“老有所养”“困有所助”，确保应保尽保和基本养老金的按时足额发放。配合市医保办做好城镇职工医保工作。三是搞好服务，使居民“住有所居”。认真落实国家及省市有关住房改革政策，配合市房管部门，做好廉租住房和经济适用房的配租工作，使困难群体早日安居乐业。四是落实国策，强化计生优质服务。大力宣传国家计生政策，加强奖励扶助政策兑现，落实计生优质服务，引导居民按政策生育。五是三级联动，搞好环境卫生整治。提高居民的卫生意识，建立环境整治长效机制，切实加强清洁家园建设。六是落实河长制要求，按照“水清、岸绿、河畅、景美”的总体要求，积极开展巡查、及时反馈情况、加强专项整治。

（四）开拓创新强党建。继续坚持党要管党，从严治党的方针，切实加强党员的教育管理，充分发挥党员先锋模范作用；利用社区综合服务平台，规范基层党组织建设，充分发挥（总）支部的战斗堡垒作用；严格管理机关干部，纠四风，治陋习，切实加强党风廉政建设，积极配合派驻纪检组监督执纪问责，强化机关党员的表率带头作用，切实加强班子自身建设，充分发挥党委的领导核心作用。

汨罗市营田办事处

2017年11月20日