汨营办发〔2018〕8号

汨罗市营田办事处

关于印发《2018年度平安汨罗建设工作方案》的

通          知

各社区：

现将《汨罗市营田办事处2018年度平安汨罗建设工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

汨罗市营田办事处

                                       4月24日

2018年度平安汨罗建设工作方案

根据汨罗市平安建设工作要求，结合营田办事处实际，制定本方案。

一、指导思想

以中央、省委和岳阳市委、汨罗市委政法工作会议精神为指针，牢固树立以人为本、公正司法的理念，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，建立健全平安建设长效机制，确保营田办事处辖区社会大局稳定，确保人民群众安居乐业，为建设更高品质的生态文化活力汨罗提供良好的治安环境和法治秩序。

二、工作目标

办事处辖区内社会政治稳定，治安秩序良好，防控能力增强，发展环境优化，人民群众满意。基层平安创建工作得到加强，全年综治民调保持全市先进行列。

三、工作措施

（一）加强“三化一实”基础工作建设

1. 全面推进网格化管理工作。成立网格化管理专门机构，研究制定网格化管理工作方案、考评工作细则。按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”原则，将社区划分成若干网格。在每个网格配备1名网格管理员。依托政府12345公众服务热线平台，建好网格化服务管理指挥中心。完成网格划分、网格员配备、信息数据采集等工作。（负责人：郑可文  责任单位：航运社区、新港社区）

2. 加强美丽乡村建设。认真落实美丽乡村建设要求，实现全辖区亮化工程全覆盖。强化环境整治，街道、大堤边缘无垃圾，同时按照“雪亮工程”建设要求，高起点规划，有重点、有步骤地推进公共安全视频监控建设、联网和应用工作，提高监控系统覆盖密度。所有监控系统原则上都要接入公安视频监控网，逐步实现城乡监控一体化，打造无缝监控天网工程，用2－3年时间逐步实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标。（负责人：何秀辉；责任单位：航运社区、新港社区）

3. 深入推进法治化进程。以 “七五”普法推进活动为载体，认真开展法律“六进”、法律咨询、以案释法等活动，逐步提高居民法律素养，努力营造全民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。负责人：杨峰；责任单位：航运社区、新港社区）

4. 着力推行实名制管理。强化旅馆、机动车改装、废品收购和娱乐休闲服务等重点行业法人责任，推行实名制登记，实行条块结合、计分考核、动态管理，建立“黑名单”管理机制，定期向社会曝光。对邮件、快件寄递和物流运输安全管理，建立收寄验视、实名寄递、联网监控、可疑情况报告等安全管理制度。持续开展危爆物品和管制刀具的专项整治行动，严防危爆物品流向社会。（负责人：向佳  ；责任单位：水陆派出所、办事处综治办、）

（二）增强矛盾纠纷预警预防预测能力

1. 健全维稳情报信息网。以情报信息主导稳控工作，多层次、全方位组建维稳信息员队伍，及时广泛收集、分析研判涉稳情报信息，牢牢掌握维稳工作主动权。进一步落实稳定风险评估机制和维稳工作问责机制，努力确保不发生重大政治事件、暴力恐怖事件、重特大刑事案件、重特大安全责任事故、重特大群访非访事件。（负责人：杨峰；责任单位：航运社区、新港社区）

2. 建立健全安全隐患预防机制。按照属地管理原则，由办事处对所属辖区内有安全隐患的乡村道路、山塘水库河坝等进行全面排查，按人性化要求进行整改。在所有山塘水库放置紧急救生用品，以防急时之需；将所有乡村道路急弯处杂树杂草清除，设置减速带、安装反光镜。制定山洪地质灾害防灾避灾预案，加强人员培训和灾害预警，加强日常巡护和监管，有效防范和减少安全事故。加强对在建工程项目施工建设监管力度，确保建设领域不发生安全生产事故。（负责人：郑可文；责任单位：航运社区、新港社区 ）

3. 建立健全矛盾多元化解机制。认真落实中办、国办印发的《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，推进人民调解、行政调解、司法调解协调联动，促进行政裁决、行政复议、调解、仲裁、诉讼等有机衔接。严格落实信访工作责任制，继续按照“三到位一处理”原则，依法及时就地解决信访问题。组织律师参与信访接待、案件代理，矛盾化解等工作，增强信访问题化解的公信力。（负责人：何秀辉；责任单位：办事处信访办、航运社区、新港社区）

（三）提升社会治安管控能力

1. 严打六类违法犯罪。开展专项打击整治行动，依法严惩黑恶犯罪、盗抢犯罪、涉赌涉毒涉黄犯罪、青少年违法犯罪，做到依法从严、快侦快破、快诉快判。针对侵财性犯罪，重点突出破案追赃追损；针对黑恶犯罪，重点突出打击“三违三强”犯罪。（负责人：向佳；责任单位：办事处综治办、公安局水陆派出所）

2. 加强巡逻防控网络建设。科学划分巡逻区域和路线，优化布局防控力量，建立健全指挥和保障机制，重点加强小街小巷、集贸市场、复杂地段的治安巡逻。商品房开发小区由物业公司聘请保安开展治安防范工作。成立社区巡逻队，加强辖区内治安巡逻。负责完善社会治安形势分析研判、部门联动、区域合作等机制，加强社会治安动态监测和信息预警。（负责人：郑可文；责任单位：公安局水陆派出所、航运社区、新港社区）

3. 加强重点人口的管理。对社区矫正对象、刑满释放人员、邪教人员、吸贩毒人员、易肇事肇祸严重精神病患者、易感染艾滋病毒人员、不良青少年和有扬言报复社会等危险行为的特殊人群，要建立政府、社会、家庭“三位一体”的关怀帮扶体系，落实教育、矫治、管理以及综合干预措施。（负责人：郑可文；责任单位：公安局水陆派出所、航运社区、新港社区）

（四）大力推进民生实事工程

1. 抓实干部走访工作。认真开展本辖区的走访，组织社区分组召开好户主会；继续开展公职人员回原籍“走亲访友”活动，每名公职人员“走亲访友”不少于5户。（负责人：何秀辉；责任单位：航运社区、新港社区）

2、抓好民调走访工作。汨罗片：高攀、郑育保、孟中明、彭放军、杨建国；屈原片：何秀辉、曹立群、程静锋；营田上街南:潘柏元、彭勇、张利、邵曙川、黄进谷；营田上街北：宋新军、吴久见、杨锋、田文祥；营田下街：郑可文、杨德林、张会明、孟艳云；新港社区：江永红、胡辉、刘正思、黎清辉。

3. 抓好民生实事办理。对对走访中收集的群众反映强烈的民生实事、民生热点问题要及时解决。对需要涉及到办事处难以解决的问题，由办事处集中汇总，提出建议意见，交市政府办统一分类交办、协调解决。（负责人：郑可文；责任单位：航运社区、新港社区）

4. 抓好平安创建活动。通过电话调查、民主推选、明查暗访等多种形式开展“平安家庭”等平安创建工作。实行动态管理和长效管理相结合，推进平安创建工作常态化。推行党员联户创平安制度，即每个党员联10户，每户每个季度上门走访1次，宣传政法综治工作，讲解综治民调知识。（负责人：何秀辉；责任单位：航运社区、新港社区）

（五）强化平安创建宣传引导

开设宣传专栏，大力宣传市委、市政府和各部门单位在创新社会治理、深化平安汨罗建设方面取得的显著成绩和涌现出的先进典型。及时有效地诠释市委、市政府重大决策，宣传政法综治工作，引导社会舆论，传递正能量。（负责人：何秀辉；责任单位：航运社区、新港社区）

（七）加强综治工作考核奖惩力度

继续落实综治工作“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”和“社区为主”的原则。完善综治工作考评办法，坚持民意导向，强化考评结果运用，把综治工作结果好坏与单位业绩评定、奖惩、领导职务晋升挂钩，与单位评优和全面小康考核挂钩。综合运用约谈警示、诫勉谈话、“黄牌警告”、挂牌督办、综治考评、处分建议、“一票否决”等手段推动综治工作上台阶、创先进、促和谐。（负责人：潘柏元；责任单位：办事处政工人事股）

四、组织保障

成立营田办事处平安创建工作领导小组，由党委书记江永红任组长，主任高攀，副主任、郑可文任副组长，何秀辉、杨峰、向佳、彭勇、刘正思等同志为成员。领导小组下设办公室，由何秀辉同志兼任办公室主任。